Viedeň 11. januára 2024 – Nemecký poplatok za skladovanie zemného plynu je v rozpore s právom Európskej únie, pretože bráni cezhraničnému obchodu, čím sa Nemecko v skutočnosti stáva iba vstupnou zónou. V rozhovore pre portál argusmedia.com to uviedol Bernhard Painz, člen výkonnej rady spoločnosti AGGM, správcu rakúskej trhovej oblasti Východ a distribučnej oblasti (v trhových oblastiach Východ, Tirolsko, Vorarlbersko). Zdôraznil aj rastúci význam skladovania z hľadiska zaistenia bezpečnosti dodávok.
Nemecký poplatok za skladovanie bol zavedený 1. októbra 2022 s cieľom získať späť peniaze vynaložené na nákup strategických zásob v uvedenom roku. Účtuje sa za všetok plyn opúšťajúci nemeckú sieť. Na začiatku bol stanovený na 0,59 eurocentov za megawatthodinu (MWh), v júli 2023 vzrástol na 1,45 €/MWh a 16. novembra 2023 nemecký správca trhovej oblasti THE, rozhodol, že od januára do júna 2024 bude výška poplatku na úrovni 1,86 €/MWh.
Spoločnosť AGGM je „skutočnej prekvapená“, že Európska komisia, ktorá je o prípade „výslovne informovaná“, proti nemeckému kroku nezakročila. Poplatok spôsobil kolaps exportných tokov z Nemecka do všetkých susedných krajín a viedol k tomu, že rakúske ceny sa „svojím spôsobom oddelili od trhu severozápadnej Európy“, povedal predstaviteľ AGGM.
„V tejto situácii sa nemôže rozvíjať ani krátkodobé obchodovanie, ani dlhodobé záväzky na dodávky plynu z Nemecka,“ povedal Painz s tým, že existuje „veľmi vysoká“ šanca, že sa poplatok v budúcnosti ešte zvýši, čo znamená, že zabráni „trhom riadeným snahám o diverzifikáciu zdrojov dodávok pre rakúsky trh s plynom“. Painzove vyjadrenia sa zhodujú s názormi výkonného riaditeľa rakúskeho energetického regulátora E-Control Alfonsa Habera v nedávnom rozhovore pre Argus.
Ten skritizoval nemecký poplatok a rovnako spochybnil jeho zákonnosť, ale uviedol, že E-Control by mohol zvážiť zavedenie vlastného poplatku, ak sa ukáže, že takéto opatrenia sú v súlade s právom EÚ. Haber dodal, že zavádzanie podobných poplatkov v EÚ by bolo pre vnútorný trh s plynom vážnou prekážkou, keďže poplatky sú vyššie ako prepravné tarify, čo nevyhnutne zníži efektívnosť tokov plynu v rámci EÚ a zabráni efektívnej hospodárskej súťaži.
V doterajšom priebehu januára mala rakúska cena na deň vopred oproti nemeckej priemernú zľavu 1,02 €/MWh, v štvrtom štvrťroku 2023 dosiahla priemernú zľavu 0,86 €/MWh. Tieto zľavy podľa Argusu znamenajú, že neexistuje žiadny finančný stimul pre vývoz z Nemecka do Rakúska — celkový čistý dovoz z Nemecka v Oberkappeli minulý rok klesol na 25 TWh z 54 TWh v roku 2022. Celkové nemecké exportné toky vo všetkých smeroch vlani klesli na 187 TWh zo 499 TWh v roku 2022, vyčíslil portál.
Výrazný pokles vývozu z Nemecka „neznamená len to, že odvod generuje pomerne nízky príjem pre THE“, ale z dôvodu nižšej miery využitia nemeckých výstupných bodov aj tarifné príjmy nemeckých prevádzkovateľov prepravných sústav (TSO) sú teraz oveľa nižšie, povedal Painz.
„Súhrnne povedané, reakcia účastníkov trhu na odvod by mohla znamenať, že celkové náklady, ktoré musia nemeckí užívatelia plynárenskej siete zaplatiť, by mohli byť ešte vyššie ako bez uplatňovania odvodu na cezhraničných miestach,“ vysvetlil predstaviteľ AGGM. Podobne ako Haber sa vyjadril, že Rakúsko by mohlo zaviesť vlastný poplatok za skladovanie, ak sa zistí, že nemecké je v súlade s právom EÚ. Opatrenie sa zvažuje, ale „zatiaľ sa neočakáva“, uviedol Painz s tým, že skúsenosti Nemecka „v skutočnosti nie sú úspešným príbehom“.
Potenciálne zavedenie poplatku za skladovanie v Taliansku by ešte viac poškodilo rakúsky trh, ktorý by sa oddelil nielen od trhu severozápadnej Európy, ale aj od talianskeho trhu“, čím by sa pokusy Rakúska o diverzifikáciu od ruského plynu ešte viac skomplikovali. Taliansky energetický regulátor Arera 18. decembra navrhol, aby sa na plyn opúšťajúci taliansku sieť cez hraničné prepojovacie body uvalil „neutralizačný poplatok“, ktorý by mohol byť zavedený 1. apríla 2024, vo výške 2,19 €/MWh. Účelom poplatku je pokryť straty štátnej energetickej agentúry GSE z nákupu plynu za vysoké ceny v lete 2022 pri napĺňaní talianskych zásobníkov.
O zvýšenie dovoznej kapacity z Talianska je stále „veľký záujem“ s cieľom podporiť snahy o diverzifikáciu, povedal Painz. Technická vstupná kapacita plynovodu TAG do Rakúska je vyššia ako výstupná kapacita na talianskej strane, ale taliansky prevádzkovateľ systému Snam „v súčasnosti plánuje implementáciu technických opatrení na zosúladenie svojich výstupných kapacít so vstupnými kapacitami TAG do roku 2027“.
Likvidácia rakúskej rezervy sa neplánuje
V súčasnosti neexistujú „žiadne konkrétne plány“ týkajúce sa likvidácie rakúskej štátnej rezervy zemného plynu na úrovni 20 TWh, ktorá bola podobne ako jej nemecký ekvivalent kúpená bez hedžovania v období vrcholných cien, uviedol Painz.
Právny základ pre rezervu bol predĺžený v novembri do 1. apríla 2026, ale umožňuje čerpanie z nej len v prípade nedostatku energie deklarovaného príslušným ministerstvom. To znamená, že v súčasnosti neexistujú „žiadne konkrétne plány, kedy bude zlikvidovaná rezerva 20 TWh alebo jej časti“, povedal Painz.
Pokiaľ nie sú k dispozícii žiadne dodatočné technické dovozné kapacity z Nemecka, udržiavanie vysokej úrovne skladovania je „rozhodujúce pre bezpečnosť dodávok v Rakúsku po celý rok“, takže AGGM „neodporúča skoršiu likvidáciu rezervy“, zdôraznil.
„Neistoty spojené s dovozom plynu v Európe za posledné dva roky určite zvýšili význam skladovania plynu pre bezpečnosť dodávok“, pričom tieto neistoty spôsobili aj vysokú volatilitu cien, poznamenal rakúsky odborník. Vysoký dopyt po skladovacích kapacitách je výsledkom „úvah o bezpečnosti dodávok a zabezpečenia proti kolísaniu cien“.
Štátna rezerva zaberá približne 20 percent z celkovej rakúskej skladovacej kapacity na úrovni zhruba 97,6 TWh. Aj keď ide o významný objem viazaný rezervou, „vzhľadom na potrebu vysokých úrovní skladovania počas celého roka na zaistenie bezpečnosti dodávok je príslušný príspevok zo strategickej zásoby plynu stále potrebný a podľa nášho názoru nemá významný vplyv na fungovanie trhu so skladovaním plynu,“ uzavrel člen výkonnej rady spoločnosti AGGM Bernhard Painz pre argusmedia.com.